2023目標(biāo)把發(fā)明專利審查周期壓減到16個月，結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)93%

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引 (2023)》的通知。其中提到，發(fā)明專利審查周期壓減到16個月，結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)93%以上。一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個月，商標(biāo)實質(zhì)審查抽檢合格率在97%以上。充分發(fā)揮高價值發(fā)明專利指標(biāo)評價的導(dǎo)向和激勵作用，常態(tài)化開展申請量統(tǒng)計中非正常專利申請扣除工作。配合司法部推動完成《專利法實施細(xì)則》修改，完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改。推進商標(biāo)法及其實施條例新一輪修改。推動《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》修改。

 

節(jié)選內(nèi)容

 

主要目標(biāo)。2023年底，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)扎實推進，知識產(chǎn)權(quán)法治保障顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)管理體制進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平全面提升，國際合作和競爭統(tǒng)籌推進，知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。

 

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制更加健全高效，審查工作實現(xiàn)智能化升級，知識產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)質(zhì)量和效率持續(xù)提升，支持高價值發(fā)明專利創(chuàng)造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的審查機制更加完善有效。發(fā)明專利審查周期壓減到16個月，結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)93%以上。一般情形商標(biāo)注冊周期穩(wěn)定在7個月，商標(biāo)實質(zhì)審查抽檢合格率在97％以上。

 

——知識產(chǎn)權(quán)運用。知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈更加深度融合，知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制更加完善，創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)綜合運用能力持續(xù)提升。專利商標(biāo)質(zhì)押普惠面進一步擴大，質(zhì)押融資金額和惠及中小企業(yè)數(shù)量均增長10%以上。全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重穩(wěn)步提高，商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品價值持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。

 

——知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心建設(shè)布局進一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護持續(xù)深化，行政與司法協(xié)同、政府與社會合力的治理機制不斷完善。行政裁決規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進，專利商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)不斷加強。海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制更加完善。知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度保持較高水平，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

 

發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮高價值發(fā)明專利指標(biāo)評價的導(dǎo)向和激勵作用，常態(tài)化開展申請量統(tǒng)計中非正常專利申請扣除工作，引導(dǎo)各地牢固樹立質(zhì)量第一的政績觀，追求理性的繁榮，培育更多高價值核心專利。配合做好國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價專利質(zhì)量統(tǒng)計工作。（戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護司、運用促進司、專利局審業(yè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）突出質(zhì)量導(dǎo)向，嚴(yán)把知識產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)關(guān)，從源頭上抓好質(zhì)量控制，兜住高質(zhì)量發(fā)展的底線。（專利局審業(yè)部、商標(biāo)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）認(rèn)真落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點任務(wù)，積極做好世界銀行全球營商環(huán)境評價知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。（公共服務(wù)司負(fù)責(zé)）

 

落實知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)要求。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為。（保護司、專利局審業(yè)部負(fù)責(zé)）全領(lǐng)域深化打擊商標(biāo)惡意注冊行為，重點治理商標(biāo)囤積。（商標(biāo)局負(fù)責(zé)）各地要樹牢高質(zhì)量發(fā)展理念，把質(zhì)量作為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的生命線，按照高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系要求，進一步完善政策設(shè)計、優(yōu)化工作機制、細(xì)化工作指標(biāo)，扎實推動知識產(chǎn)權(quán)各項政策措施落地落實。積極配合做好知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計匯總和分析預(yù)測等工作。（各地方知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

加強法治保障和宏觀政策儲備。配合司法部推動完成《專利法實施細(xì)則》修改，完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改。推進商標(biāo)法及其實施條例新一輪修改。推動《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》修改。做好地理標(biāo)志專門立法工作，形成地理標(biāo)志條例草案。開展集成電路布圖設(shè)計制度修訂調(diào)研論證。制定特定領(lǐng)域的商標(biāo)注冊申請和使用系列指引。（條法司負(fù)責(zé)）制定地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實施方案。（保護司負(fù)責(zé)）探索構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度和登記制度。（條法司、戰(zhàn)略規(guī)劃司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢，加強調(diào)查研究和智庫建設(shè)，聚焦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域共性問題和普遍訴求，研究提出有利于穩(wěn)預(yù)期、提信心的知識產(chǎn)權(quán)政策措施建議。（辦公室、人事司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

健全知識產(chǎn)權(quán)保護政策。深入實施《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》推進計劃，加強部門協(xié)同聯(lián)動，促進行政、司法、仲裁、調(diào)解工作銜接。持續(xù)加強執(zhí)法指導(dǎo)，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作指南，加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護專業(yè)技術(shù)支撐。制定實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，完成第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)遴選。優(yōu)化重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作流程，深化專利侵權(quán)糾紛規(guī)范化建設(shè)試點，加強知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。加強地理標(biāo)志、官方標(biāo)志、特殊標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志保護，組織實施地理標(biāo)志保護工程。持續(xù)開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，深入推進地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制建設(shè)。（保護司負(fù)責(zé)）

 

完善知識產(chǎn)權(quán)運用促進政策。落實知識產(chǎn)權(quán)助力“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展專項政策。深入推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育和試點示范高校建設(shè)。開展《創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)管理指南》國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點，發(fā)布實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。研究制定知識產(chǎn)權(quán)保險相關(guān)政策，打好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)組合拳。推動專利開放許可制度全面落地，推廣《專利評估指引》國家標(biāo)準(zhǔn)，做好專利許可費率統(tǒng)計發(fā)布。深入實施轉(zhuǎn)化專項計劃，啟動實施財政資助科研項目的專利聲明制度試點。大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，推進專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作。啟動實施“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動。深入開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，推動實施“地理標(biāo)志品牌+”專項計劃，助推品牌經(jīng)濟和特色經(jīng)濟發(fā)展。以效益為導(dǎo)向做好中國專利獎評選工作。（運用促進司負(fù)責(zé)）

 

統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭。辦好與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作50周年系列活動，深化國際合作交流，進一步提升在多邊平臺的影響力。積極推進多邊規(guī)則制定和完善，積極參與外觀設(shè)計法條約、知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源保護合作磋商。持續(xù)推進中歐、中瑞地理標(biāo)志交流。深度參與中美歐日韓五局合作。加強與東盟、中亞等周邊地區(qū)多雙邊合作交流。健全知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度。加強鞏固和拓展專利審查高速路（PPH）合作網(wǎng)絡(luò)。（國際合作司負(fù)責(zé)）

 

加強知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布。繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)進行公布，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、綠色低碳技術(shù)專利統(tǒng)計監(jiān)測，推動相關(guān)指標(biāo)納入國家統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強《綱要》和《規(guī)劃》指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測評估，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)高價值專利、海外發(fā)明專利授權(quán)、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口貿(mào)易等重點環(huán)節(jié)統(tǒng)計監(jiān)測，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形勢分析和發(fā)布解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。（戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地要結(jié)合實際發(fā)展，不斷優(yōu)化完善本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，組織實施好本地區(qū)《綱要》和《規(guī)劃》指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測和評估工作。（各地方知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

 

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