工商總局提出:依法處理企業(yè)名稱與注冊商標沖突

為持續(xù)深化商事制度改革,提高企業(yè)名稱登記便利化服務(wù)水平,根據(jù)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》,國家工商行政管理總局組織起草了《關(guān)于提高登記效率  積極推進企業(yè)名稱登記管理改革的意見》并向社會公開征求意見。征求意見稿提出要依法處理企業(yè)名稱與注冊商標沖突。詳見征求意見稿全文。

工商總局關(guān)于提高登記效率 積極推進企業(yè)名稱登記管理改革的意見(征求意見稿)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門:

為提高企業(yè)名稱登記便利化服務(wù)水平,持續(xù)深化商事制度改革,現(xiàn)就提高登記效率,積極推進企業(yè)名稱登記管理改革,提出以下意見。

一、提高思想認識,積極推進企業(yè)名稱登記管理改革

(一)提高登記效率是解決企業(yè)便捷準入突出問題的迫切需要。近年來,隨著商事制度改革的不斷深化,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮不斷高漲,注冊登記企業(yè)數(shù)量持續(xù)大幅增長,企業(yè)名稱資源日益緊缺,“起名難、效率低”成為困擾企業(yè)便捷準入的痛點,企業(yè)對此反應(yīng)日趨強烈。只有切實提高登記效率,為企業(yè)提供方便快捷名稱登記服務(wù),才能有效緩解企業(yè)名稱登記管理存在的突出問題,為促進“雙創(chuàng)”做出新的貢獻。

(二)提高登記效率是推進企業(yè)名稱登記管理改革的內(nèi)在要求??偩衷诓渴鹱再Y本登記制度改革的同時,即著手推動企業(yè)名稱登記管理改革,相繼批復(fù)一些地區(qū)進行改革試點。一些地方也從簡化審核程序、推行網(wǎng)上辦理、壓縮審核時限等多個方面進行改進。從試點經(jīng)驗和各地探索來看,提高登記效率,是企業(yè)名稱登記管理改革的內(nèi)在要求。各項改革措施只有圍繞解決效率問題展開,才能符合實際需要,才能贏得企業(yè)支持,讓企業(yè)感受到實實在在的改革成效。

(三)提高登記效率是推動落實“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的重要步驟。國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》提出改革企業(yè)名稱核準制度,賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。落實這一改革目標,需要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從開放企業(yè)名稱庫、建立完善查詢比對系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作入手,通過推行網(wǎng)上申請、簡化申請審核流程,提高登記效率,推動建立相關(guān)機制、完善相關(guān)法規(guī)修訂,為最終取消企業(yè)名稱預(yù)先核準創(chuàng)造條件。

二、全面開放企業(yè)名稱庫,為申請人提供查詢比對服務(wù)

開放企業(yè)名稱庫,提供查詢服務(wù),是方便企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者選擇名稱,提高申請效率的重要保障。

(一)全面開放企業(yè)名稱庫。在去年開放縣級企業(yè)名稱庫的基礎(chǔ)上,各地要按照《國家工商總局關(guān)于開放企業(yè)名稱庫有序推進企業(yè)名稱登記管理改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字[2016]203號)規(guī)定的開放范圍、開放方式等要求,于2017年10月1日前全面開放各級企業(yè)名稱庫。省、市級名稱庫及所轄區(qū)縣名稱庫不實行統(tǒng)一開放的,應(yīng)當(dāng)建立本省市企業(yè)名稱查詢導(dǎo)航平臺,方便查詢。要制定查詢指南,對開放范圍、查詢方法、申請流程等予以規(guī)范,并在查詢頁面予以公開。

(二)建立完善企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)。在開放企業(yè)名稱庫的同時,對企業(yè)名稱申請內(nèi)容、條件等進行規(guī)范,按照企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法規(guī)和總局制定的企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則,建立完善企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)(以下簡稱比對系統(tǒng)),并與企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)建立有效鏈接,方便申請人填報相關(guān)信息,提交企業(yè)名稱申請。

(三)提供篩查提示服務(wù)。比對系統(tǒng)對擬申請的企業(yè)名稱進行輔助篩查,向申請人提供篩查結(jié)果和有關(guān)信息,供申請人參考、選擇。

1、擬申請的企業(yè)名稱違反禁用規(guī)則或者與他人企業(yè)名稱相同的,提示違反禁用規(guī)則的依據(jù)或者列出相同的企業(yè)名稱,提示該申請不能通過;
2、擬申請的企業(yè)名稱涉及限用規(guī)則的,提示申請人其名稱中限用的內(nèi)容,同時提示申請人,選擇使用該名稱需要提供相應(yīng)證明或者授權(quán)文件;
3、擬申請的企業(yè)名稱與他人企業(yè)名稱相近的,列出相近的企業(yè)名稱清單,提示申請人存在審核不予核準的可能,存在雖然核準,但在使用中可能面臨侵權(quán)糾紛,甚至以不適宜的企業(yè)名稱被強制更名的風(fēng)險。

三、優(yōu)化申請審核流程,提高企業(yè)名稱登記效率

各地要結(jié)合比對系統(tǒng)建設(shè)和推行企業(yè)登記全程電子化工作,對企業(yè)名稱預(yù)先核準審核流程進行合理優(yōu)化,精簡材料,提高企業(yè)名稱登記效率。

(一)簡化申請流程。各地要把比對系統(tǒng)的建設(shè)與企業(yè)登記全程電子化有機結(jié)合起來,積極推進企業(yè)名稱網(wǎng)上申請。經(jīng)過比對系統(tǒng)篩查后,申請人選擇通過網(wǎng)上登記系統(tǒng)提交申請的,不必另行提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準申請書》和相關(guān)證件、材料紙質(zhì)文件。但申請人選擇向企業(yè)登記機關(guān)窗口提交申請的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相應(yīng)的紙質(zhì)材料。

(二)簡化審核流程。對于通過比對系統(tǒng)篩查從網(wǎng)上直接提交的申請,比對系統(tǒng)沒有提示禁限用、相同、相近情形的,登記系統(tǒng)即時自動生成《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》并將相關(guān)信息通知申請人;比對系統(tǒng)提示存在相同或者禁用提示的,登記系統(tǒng)即時自動駁回,根據(jù)提示內(nèi)容生成《企業(yè)名稱預(yù)先核準駁回通知書》并將相關(guān)信息通知申請人;比對系統(tǒng)提示存在限用情形后,申請人按照系統(tǒng)提示上傳符合限用規(guī)則要求的文件材料的,或者比對系統(tǒng)提示存在相近情形的,企業(yè)登記機關(guān)實行審核合一,在3個工作日內(nèi)作出是否核準的決定,并將相關(guān)信息通知申請人。

(三)簡化登記流程。企業(yè)名稱核準機關(guān)與企業(yè)登記機關(guān)為同一機關(guān)的,可以將企業(yè)名稱登記并入企業(yè)登記業(yè)務(wù)流程,與其他登記事項一并受理審核,免于提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》;不屬于同一機關(guān)的,應(yīng)建立有效銜接機制,企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將企業(yè)名稱登記情況反饋給企業(yè)名稱核準機關(guān)。企業(yè)登記機關(guān)在審核時發(fā)現(xiàn)或者企業(yè)名稱核準機關(guān)提示該已經(jīng)核準的企業(yè)名稱存在違反禁用規(guī)則情形的,應(yīng)當(dāng)不予登記。

(四)試行自主申報。鼓勵有地方性法規(guī)制定權(quán)的地區(qū),探索通過地方性立法途徑,取消企業(yè)名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié),實行企業(yè)名稱自主申報,自負其責(zé),建立申請人事先承諾、企業(yè)名稱糾紛事后快速處理、不適宜企業(yè)名稱強制糾正等法律制度。

四、強化名稱爭議調(diào)處,維護企業(yè)名稱管理秩序

各地在提高企業(yè)名稱登記效率的同時,要堅持放管結(jié)合,強化企業(yè)名稱爭議的調(diào)解處理,有效糾正不適宜企業(yè)名稱,維護良好企業(yè)名稱管理秩序。

(一)快速處理企業(yè)名稱與企業(yè)名稱爭議。各地要積極探索建立企業(yè)名稱糾紛事后快速處理機制,積極發(fā)揮企業(yè)名稱核準與企業(yè)登記的聯(lián)動作用和信用約束手段,促進企業(yè)名稱糾紛的調(diào)解解決。無法達成調(diào)解協(xié)議的,及時將認定為不適宜的企業(yè)名稱強制糾正。

(二)依法處理企業(yè)名稱與注冊商標沖突。各地要完善企業(yè)名稱與注冊商標、未注冊的馳名商標權(quán)利沖突解決機制,對于企業(yè)名稱與注冊商標或者未注冊的馳名商標發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商標法》《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定依法處理,維護當(dāng)事人合法權(quán)益。負責(zé)企業(yè)名稱登記管理的工作部門應(yīng)予以積極配合。

(三)強化不適宜名稱糾正措施。對于被認定為不適宜的企業(yè)名稱,企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期變更名稱,拒不改正的,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以該企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱向社會公示,同時標注“**企業(yè)名稱已被登記機關(guān)認定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱后,以變更后的名稱公示,取消標注。

五、加強組織保障,確保各項改革要求落實到位

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高企業(yè)名稱登記效率,是推進企業(yè)登記全程便利化的重要舉措。各級工商和市場監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,與其他商事制度改革有機結(jié)合,統(tǒng)籌推進。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好有關(guān)建章立制、人員、設(shè)施、經(jīng)費、信息化等保障工作,確保改革措施落實到位,各項要求落實到位。

(二)認真清理企業(yè)名稱庫。各地要組織力量,按照名稱庫開放范圍和比對要求,對企業(yè)名稱庫進行認真清理,對有關(guān)數(shù)據(jù)進行合理分類,刪除冗余,糾補錯漏,確保公開數(shù)據(jù)準確規(guī)范,有效釋放名稱資源。

(三)做好系統(tǒng)開發(fā)和維護。各地要結(jié)合本地實際,對企業(yè)名稱登記和企業(yè)登記管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行改造,針對查詢、比對量增長等預(yù)期,合理配置資源,確保查詢網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行。要運用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷完善比對系統(tǒng),加強動態(tài)管理,不斷提高篩查智能化、智慧化水平。

(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。各地要通過新聞媒體、網(wǎng)站等多種途徑宣傳企業(yè)名稱登記管理改革舉措和相關(guān)查詢比對規(guī)則,讓公眾和企業(yè)了解有關(guān)信息,在方便查詢、有效比對、自助選擇企業(yè)名稱過程中體驗到改革成效。

各地在改革中遇到困難和問題,請及時與總局企業(yè)注冊局(外資局)溝通。

                                 工商總局

                               2017年4月
最后更新時間:2017-04-10 閱讀:166次

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