工商總局提出:依法處理企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)沖突

為持續(xù)深化商事制度改革,提高企業(yè)名稱登記便利化服務(wù)水平,根據(jù)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》,國(guó)家工商行政管理總局組織起草了《關(guān)于提高登記效率  積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見(jiàn)》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出要依法處理企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)沖突。詳見(jiàn)征求意見(jiàn)稿全文。

工商總局關(guān)于提高登記效率 積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén):

為提高企業(yè)名稱登記便利化服務(wù)水平,持續(xù)深化商事制度改革,現(xiàn)就提高登記效率,積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革,提出以下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí),積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革

(一)提高登記效率是解決企業(yè)便捷準(zhǔn)入突出問(wèn)題的迫切需要。近年來(lái),隨著商事制度改革的不斷深化,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮不斷高漲,注冊(cè)登記企業(yè)數(shù)量持續(xù)大幅增長(zhǎng),企業(yè)名稱資源日益緊缺,“起名難、效率低”成為困擾企業(yè)便捷準(zhǔn)入的痛點(diǎn),企業(yè)對(duì)此反應(yīng)日趨強(qiáng)烈。只有切實(shí)提高登記效率,為企業(yè)提供方便快捷名稱登記服務(wù),才能有效緩解企業(yè)名稱登記管理存在的突出問(wèn)題,為促進(jìn)“雙創(chuàng)”做出新的貢獻(xiàn)。

(二)提高登記效率是推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的內(nèi)在要求??偩衷诓渴鹱?cè)資本登記制度改革的同時(shí),即著手推動(dòng)企業(yè)名稱登記管理改革,相繼批復(fù)一些地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。一些地方也從簡(jiǎn)化審核程序、推行網(wǎng)上辦理、壓縮審核時(shí)限等多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各地探索來(lái)看,提高登記效率,是企業(yè)名稱登記管理改革的內(nèi)在要求。各項(xiàng)改革措施只有圍繞解決效率問(wèn)題展開(kāi),才能符合實(shí)際需要,才能贏得企業(yè)支持,讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

(三)提高登記效率是推動(dòng)落實(shí)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要步驟。國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》提出改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度,賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。落實(shí)這一改革目標(biāo),需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)、建立完善查詢比對(duì)系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作入手,通過(guò)推行網(wǎng)上申請(qǐng)、簡(jiǎn)化申請(qǐng)審核流程,提高登記效率,推動(dòng)建立相關(guān)機(jī)制、完善相關(guān)法規(guī)修訂,為最終取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)創(chuàng)造條件。

二、全面開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù),為申請(qǐng)人提供查詢比對(duì)服務(wù)

開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù),提供查詢服務(wù),是方便企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者選擇名稱,提高申請(qǐng)效率的重要保障。

(一)全面開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)。在去年開(kāi)放縣級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)的基礎(chǔ)上,各地要按照《國(guó)家工商總局關(guān)于開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工商企注字[2016]203號(hào))規(guī)定的開(kāi)放范圍、開(kāi)放方式等要求,于2017年10月1日前全面開(kāi)放各級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)。省、市級(jí)名稱庫(kù)及所轄區(qū)縣名稱庫(kù)不實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)放的,應(yīng)當(dāng)建立本省市企業(yè)名稱查詢導(dǎo)航平臺(tái),方便查詢。要制定查詢指南,對(duì)開(kāi)放范圍、查詢方法、申請(qǐng)流程等予以規(guī)范,并在查詢頁(yè)面予以公開(kāi)。

(二)建立完善企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)。在開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)的同時(shí),對(duì)企業(yè)名稱申請(qǐng)內(nèi)容、條件等進(jìn)行規(guī)范,按照企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法規(guī)和總局制定的企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則,建立完善企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱比對(duì)系統(tǒng)),并與企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)建立有效鏈接,方便申請(qǐng)人填報(bào)相關(guān)信息,提交企業(yè)名稱申請(qǐng)。

(三)提供篩查提示服務(wù)。比對(duì)系統(tǒng)對(duì)擬申請(qǐng)的企業(yè)名稱進(jìn)行輔助篩查,向申請(qǐng)人提供篩查結(jié)果和有關(guān)信息,供申請(qǐng)人參考、選擇。

1、擬申請(qǐng)的企業(yè)名稱違反禁用規(guī)則或者與他人企業(yè)名稱相同的,提示違反禁用規(guī)則的依據(jù)或者列出相同的企業(yè)名稱,提示該申請(qǐng)不能通過(guò);
2、擬申請(qǐng)的企業(yè)名稱涉及限用規(guī)則的,提示申請(qǐng)人其名稱中限用的內(nèi)容,同時(shí)提示申請(qǐng)人,選擇使用該名稱需要提供相應(yīng)證明或者授權(quán)文件;
3、擬申請(qǐng)的企業(yè)名稱與他人企業(yè)名稱相近的,列出相近的企業(yè)名稱清單,提示申請(qǐng)人存在審核不予核準(zhǔn)的可能,存在雖然核準(zhǔn),但在使用中可能面臨侵權(quán)糾紛,甚至以不適宜的企業(yè)名稱被強(qiáng)制更名的風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化申請(qǐng)審核流程,提高企業(yè)名稱登記效率

各地要結(jié)合比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)和推行企業(yè)登記全程電子化工作,對(duì)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)審核流程進(jìn)行合理優(yōu)化,精簡(jiǎn)材料,提高企業(yè)名稱登記效率。

(一)簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程。各地要把比對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)與企業(yè)登記全程電子化有機(jī)結(jié)合起來(lái),積極推進(jìn)企業(yè)名稱網(wǎng)上申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)比對(duì)系統(tǒng)篩查后,申請(qǐng)人選擇通過(guò)網(wǎng)上登記系統(tǒng)提交申請(qǐng)的,不必另行提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》和相關(guān)證件、材料紙質(zhì)文件。但申請(qǐng)人選擇向企業(yè)登記機(jī)關(guān)窗口提交申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交相應(yīng)的紙質(zhì)材料。

(二)簡(jiǎn)化審核流程。對(duì)于通過(guò)比對(duì)系統(tǒng)篩查從網(wǎng)上直接提交的申請(qǐng),比對(duì)系統(tǒng)沒(méi)有提示禁限用、相同、相近情形的,登記系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)生成《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》并將相關(guān)信息通知申請(qǐng)人;比對(duì)系統(tǒng)提示存在相同或者禁用提示的,登記系統(tǒng)即時(shí)自動(dòng)駁回,根據(jù)提示內(nèi)容生成《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)駁回通知書(shū)》并將相關(guān)信息通知申請(qǐng)人;比對(duì)系統(tǒng)提示存在限用情形后,申請(qǐng)人按照系統(tǒng)提示上傳符合限用規(guī)則要求的文件材料的,或者比對(duì)系統(tǒng)提示存在相近情形的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)實(shí)行審核合一,在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定,并將相關(guān)信息通知申請(qǐng)人。

(三)簡(jiǎn)化登記流程。企業(yè)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)與企業(yè)登記機(jī)關(guān)為同一機(jī)關(guān)的,可以將企業(yè)名稱登記并入企業(yè)登記業(yè)務(wù)流程,與其他登記事項(xiàng)一并受理審核,免于提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;不屬于同一機(jī)關(guān)的,應(yīng)建立有效銜接機(jī)制,企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將企業(yè)名稱登記情況反饋給企業(yè)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提示該已經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱存在違反禁用規(guī)則情形的,應(yīng)當(dāng)不予登記。

(四)試行自主申報(bào)。鼓勵(lì)有地方性法規(guī)制定權(quán)的地區(qū),探索通過(guò)地方性立法途徑,取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié),實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào),自負(fù)其責(zé),建立申請(qǐng)人事先承諾、企業(yè)名稱糾紛事后快速處理、不適宜企業(yè)名稱強(qiáng)制糾正等法律制度。

四、強(qiáng)化名稱爭(zhēng)議調(diào)處,維護(hù)企業(yè)名稱管理秩序

各地在提高企業(yè)名稱登記效率的同時(shí),要堅(jiān)持放管結(jié)合,強(qiáng)化企業(yè)名稱爭(zhēng)議的調(diào)解處理,有效糾正不適宜企業(yè)名稱,維護(hù)良好企業(yè)名稱管理秩序。

(一)快速處理企業(yè)名稱與企業(yè)名稱爭(zhēng)議。各地要積極探索建立企業(yè)名稱糾紛事后快速處理機(jī)制,積極發(fā)揮企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)登記的聯(lián)動(dòng)作用和信用約束手段,促進(jìn)企業(yè)名稱糾紛的調(diào)解解決。無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,及時(shí)將認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱強(qiáng)制糾正。

(二)依法處理企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)沖突。各地要完善企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)權(quán)利沖突解決機(jī)制,對(duì)于企業(yè)名稱與注冊(cè)商標(biāo)或者未注冊(cè)的馳名商標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定依法處理,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。負(fù)責(zé)企業(yè)名稱登記管理的工作部門(mén)應(yīng)予以積極配合。

(三)強(qiáng)化不適宜名稱糾正措施。對(duì)于被認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱,企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期變更名稱,拒不改正的,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以該企業(yè)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱向社會(huì)公示,同時(shí)標(biāo)注“**企業(yè)名稱已被登記機(jī)關(guān)認(rèn)定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱后,以變更后的名稱公示,取消標(biāo)注。

五、加強(qiáng)組織保障,確保各項(xiàng)改革要求落實(shí)到位

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高企業(yè)名稱登記效率,是推進(jìn)企業(yè)登記全程便利化的重要舉措。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,與其他商事制度改革有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好有關(guān)建章立制、人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、信息化等保障工作,確保改革措施落實(shí)到位,各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

(二)認(rèn)真清理企業(yè)名稱庫(kù)。各地要組織力量,按照名稱庫(kù)開(kāi)放范圍和比對(duì)要求,對(duì)企業(yè)名稱庫(kù)進(jìn)行認(rèn)真清理,對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分類,刪除冗余,糾補(bǔ)錯(cuò)漏,確保公開(kāi)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范,有效釋放名稱資源。

(三)做好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)。各地要結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)企業(yè)名稱登記和企業(yè)登記管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造,針對(duì)查詢、比對(duì)量增長(zhǎng)等預(yù)期,合理配置資源,確保查詢網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷完善比對(duì)系統(tǒng),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,不斷提高篩查智能化、智慧化水平。

(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。各地要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等多種途徑宣傳企業(yè)名稱登記管理改革舉措和相關(guān)查詢比對(duì)規(guī)則,讓公眾和企業(yè)了解有關(guān)信息,在方便查詢、有效比對(duì)、自助選擇企業(yè)名稱過(guò)程中體驗(yàn)到改革成效。

各地在改革中遇到困難和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與總局企業(yè)注冊(cè)局(外資局)溝通。

                                 工商總局

                               2017年4月
最后更新時(shí)間:2017-04-10 閱讀:166次

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